Защита прав граждан провозглашена в качестве обязанности государства в ст. 2 Конституции РФ. Деятельность по защите прав человека инициируется в связи с нарушением какого-либо права и имеет целью устранение препятствий в реализации прав, их восстановление и привлечении нарушителей к ответственности.
Правозащитная деятельность осуществляется на нескольких уровнях:
- гражданами и их объединениями (некоммерческими организациями, общественными объединениями, политическими партиями, профессиональными союзами и т. д.);
- органами местного самоуправления;
- самими органами государственной власти (суды, прокуратура, органы исполнительной власти, омбудсмены, общественные палаты);
- международными органами (Европейский суд по правам человека, Комитет против пыток и т. п. ).
Важным правозащитным институтом является адвокатура.
Содержание
Защита прав населения
Конституция и федеральное законодательство предоставляют гражданам широкий перечень прав, свобод и берут под охрану множество интересов (так называемые законные интересы). Все защищаемые законом права и интересы можно подразделить на группы в зависимости от субъекта – носителя права (предприниматели, женщины, инвалиды и т. д.) или категории права (гражданские, семейные, трудовые и т. п.).
Защита прав человека
Говоря о защите прав населения, подразумевают такие базовые права, как право на жизнь, здоровье, сохранность личного имущества, достойные условия жизни. Для обеспечения этих прав создается система защиты населения от чрезвычайных ситуаций; на органы местного самоуправления возлагается обязанность обеспечивать водоснабжение и водоотведение, оказание иных коммунальных услуг населению; в каждом регионе создается система гарантий по обязательному медицинскому страхованию. Неисполнение региональными и местными властями обязанностей по обеспечению базовых потребностей человека может быть поводом обращения в вышестоящие органы власти, суд и прокуратуру.
Защита прав предпринимателей
По самым скромным подсчетам, государственный контроль в настоящее время осуществляется более чем 40 органами власти по 150 направлениям, т. е. субъекты бизнеса, в особенности малого и среднего, подвергаются большому административному давлению. Чтобы ограничить вмешательство государства в хозяйственную деятельностm, была создана система гарантий прав предпринимателей.
Нормативную основу защиты прав бизнеса составляет Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также ряд кодексов, специальные федеральные законы, постановления Правительства, ведомственные правовые акты (регламенты, методики проверок).
Защиту прав предпринимателей обеспечивают:
- запрет «дублирующих проверок»;
- запрет на установление требований самими контролирующими органами;
- бесплатность контрольно-надзорных мероприятий;
- запрет требовать нотариально удостоверенные копии документов;
- запрет требовать при проведении выездной проверки документы, которые ранее уже были представлены в рамках документарной проверки;
- участие хозяйствующего субъекта при проведении проверки;
- возможность обжаловать результаты проверки и т. п.
Защита прав акционеров
Участие граждан в капитале акционерных обществ нередко также требует применения защитных мер. Законодательством об акционерных обществах установлено равенство прав акционеров на участие в общем собрании акционеров с правом голоса, получение дивидендов и части имущества общества в случае его ликвидации. К числу новых прав акционеров относится право знакомиться с документами общества (в частности, бухгалтерской отчетности, аудиторскими заключениями, отчетами оценщиков, протоколами общих собраний).
Защита прав акционеров при наличии в акционерном обществе корпоративного конфликта осуществляется по правилам главы 28.1 АПК РФ в арбитражном суде.
Защита прав инвесторов
В целях привлечения инвестиций (в том числе иностранных) в российскую экономику инвесторам предоставляется ряд прав, которые также поставлены под защиту. К числу элементов защиты прав инвесторов можно отнести:
равенство прав инвесторов;- возвратность инвестиций в случае сворачивания проектов;
- возможность обжалования действий и решений органов власти;
- нераспространение на капитальных и иностранных инвесторов новых законов, ухудшающих их положение;
- защиту капитальных вложений от национализации и реквизиции.
Особые меры предпринимаются в целях защиты прав инвесторов – физических лиц и инвесторов – участников рынка ценных бумаг.
Защита прав дольщиков
Острым вопросом на протяжении всего времени действия Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» остается предоставление участникам долевого строительства гарантий, аналогичных гарантиям для инвесторов. Недобросовестные застройщики нередко использовали различные мошеннические схемы вроде «двойной продажи», срывали сроки сдачи жилых домов, а то и вовсе не заканчивали строительство.
Обманутых дольщиков в стране десятки тысяч (по официальным данным – 39 тысяч человек), что обусловило предоставление дольщикам ряда особых прав:
- право на получение информации от застройщика;
- право на неустойку в случае нарушения застройщиком сроков сдачи объекта;
- право на включение требований, вытекающих из договора долевого участия, в первую очередь реестра требований застройщика-банкрота.
Защиту прав дольщиков призваны обеспечивать государственная регистрация договоров долевого участия, страхование ответственности застройщиков и созданный в 2017 году Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства (см. Федеральный закон от 29.07.2017 № 218-ФЗ). За счет средств названного фонда выплачивается возмещение гражданам – участникам долевого строительства, а также финансируется завершение строительства жилых домов, которые возводились с привлечением средств граждан.
Защита прав налогоплательщиков
Плательщики налогов, сборов и страховых взносов также могут рассчитывать на защиту своих прав в административном или судебном порядке. К числу защищаемых прав налогоплательщиков можно отнести право на использование налоговых льгот, своевременное получение возврата излишне уплаченного налога, личное присутствие при проведении выездной налоговой проверки, получение налоговых уведомлений и актов налоговых проверок, налоговую тайну.
Более того, налогоплательщик вправе требовать от служащих налоговой инспекции соблюдения налогового законодательства и не выполнять незаконные требования налоговых органов. Действия и решения налогового органа могут быть обжалованы, а убытки, причиненные незаконными актами или действиями налоговых инспекторов, подлежат возмещению.
Защита прав продавца
Мы часто слышим о правах потребителя, однако права есть не только у него, но и у продавца. В силу того, что продавец является «сильной» стороной в договоре купли-продажи, право у него по сути только одно – это право получить полную оплату за переданный покупателю товар. Поэтому потребность в защите прав продавца возникает в том случае, если покупателем не исполнена обязанность по уплате цены договора, в том числе при покупке в рассрочку. В этом случае продавец вправе использовать такие способы защиты своего права, как отказ от договора купли-продажи и возврат проданной вещи (если покупатель уплатил менее половины ее стоимости).
Защита прав женщин
В настоящее время женщины имеют равные с мужчинами права, и в некоторых сферах (например, в избирательном процессе, образовании) эти права по большей части соблюдаются. Потребность в защите прав женщин чаще всего возникает в сфере труда (женщины часто подвергаются дискриминации по признаку пола и семейного положения) и семейного насилия, однако в ряде регионов нуждаются в защите и права женщин на образование, добровольное вступление в брак и расторжение брака.
Защита прав несовершеннолетних
Несовершеннолетние также имеют ряд имущественных и неимущественных прав, которые нередко нарушаются, в том числе родителями, органами опеки и попечительства, должностными лицами.
Неимущественные права детей защищаются путем лишения или ограничения прав родителей, отмены усыновления, отобрания детей, а также устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Важной гарантией обеспечения прав как ребенка, так и родителей является судебный порядок применения большинства мер защиты. При этом родитель, утрачивая право воспитывать ребенка, не утрачивает своих обязанностей содержать ребенка, наследственные права ребенка также не умаляются.
Важнейшее имущественное право ребенка – это право получать содержание от собственных родителей, которое может быть нарушено как уклонением родителей от содержания ребенка, занижением дохода, с которого уплачиваются алименты, так и злоупотреблениями родителя, который полученные алименты тратит на собственные нужды. Уплата алиментов путем единовременного предоставления имущества является весьма рискованной сделкой и должна применяться с осторожностью.
Институциональной основой защиты прав детей в семьях являются органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних. Прокуратура как орган общей компетенции в сфере надзора за законностью и суды общей юрисдикции также могут быть отнесены к числу органов, защищающих права детей. Специальным органом в сфере защиты прав детей являются Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка и детские омбудсмены в субъектах Российской Федерации.
Защита прав инвалидов
К числу наименее защищенных граждан относятся инвалиды. Государственная политика в отношении инвалидов строится на принципах:
- ответственности государства за причины и условия, повлекшие возникновение инвалидности, а также за уровень жизни инвалидов;
- государственное обеспечение возможностей для достижения уровня жизни (в сфере доходов, образования, занятости, здравоохранения, участия в общественной жизни), аналогичного уровню жизни здорового человека;
- формирование условий независимой жизни инвалидов;
- признание за инвалидами всех прав, предусмотренных для граждан.
Защита прав инвалидов предусматривает создание среды, комфортной для них, а именно:
- принятие и реализацию целевых программ социальной поддержки и реабилитации инвалидов (в том числе медицинской реабилитации);
- обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
- социальное обслуживание и установление региональных льгот и пособий различным категориям инвалидов, общественным объединениям инвалидов.
- материально-техническое обеспечение инвалидов;
- обеспечение занятости инвалидов, получения ими образования.
Мерами обеспечения жизнедеятельности инвалидов являются оказание медицинской помощи, обеспечение доступа к информации, к объектам социальной инфраструктуры, обеспечение жилой площадью.
(Пока оценок нет)
Загрузка...
