Закон о банкротстве или п. «о» ст. 71 Конституции РФ гражданское и процессуальное законодательство (а именно к данным отраслям права относится институт банкротства) является предметом ведения Российской Федерации, т. е. порядок признания должника банкротом единый на всей территории России, субъекты Федерации не могут вносить какие-либо «новшества» в банкротное законодательство.
Правовое регулирование банкротства осуществляется сразу несколькими законодательными актами.
- ГК РФ. Банкротству граждан и организаций посвящены соответственно ст. 25 и 65 кодекса. В указанных нормах содержится общее правило о возможности признания банкротом гражданина или юридического лица, которые не способны удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам либо уплатить обязательные платежи в бюджет. Кроме того, закреплена судебная процедура признания должника банкротом, причем банкротные дела – исключительная компетенция арбитражных судов, даже если должником является гражданином (по общему правилу арбитражные суды рассматривают дела по спорам между субъектами предпринимательской деятельности).
- В нормах ГК РФ дана ссылка на Закон о банкротстве – основной законодательный акт, посвященный банкротству. В его нормах закреплены не только основания и особенности процедур банкротства, но также и требования к арбитражным управляющим – лицам, которые ведут процедуру банкротства. Закон о банкротстве действует уже более 15 лет, и за это время в него вносились не только незначительные коррективы, но и весьма существенные поправки, одна из последних – это распространение института банкротства на физических лиц (ранее процедуры банкротства могли применяться только в отношении граждан – индивидуальных предпринимателей).
- АПК РФ регулирует процессуальный порядок рассмотрения банкротных дел. В ряде случаев Закон о банкротстве делает из него изъятия (например, по вопросу о распределении судебных издержек).
- Специфическую часть законодательства о банкротстве составляют административное и уголовное законодательство, устанавливающие меры юридической ответственности за нарушение банкротного законодательства, в частности доведение до банкротства и неправомерное использование банкротных процедур.
Закон о банкротстве – один из самых объемных российских законов, однако и для его правильного применения требуются разъяснения высших судебных инстанций. Поэтому неотъемлемой частью законодательства о банкротстве являются постановления Пленума Верховного Суда РФ и сохраняющие свою силу постановления Пленума ныне упраздненного Высшего Арбитражного Суда РФ.
Отдельно по вопросам банкротства принято более 10 таких разъясняющих постановлений, которые нередко заполняют законодательные пробелы (например, ранее было неясно, в какую очередь должны погашаться требования ФНС России, связанные с уплатой пенсионных страховых взносов, Верховный Суд разъяснил, что для таких требований, и текущих, и реестровых, применяется тот же режим, в котором удовлетворяются требования работников о выплате заработной платы).
Закон о банкротстве организации
При банкротстве организации стоит в первую очередь руководствоваться положениями Закона о банкротстве, который предусматривает и некоторую специфику для банкротства градообразующих, сельскохозяйственных, финансовых, кредитных организаций, стратегических предприятий, субъектов естественных монополий, застройщиков, участников клиринга (глава IX Закона). Таким образом, для определения порядка, в котором будет осуществляться банкротство должника, в большей степени значимы сфера его деятельности, нежели организационно-правовая форма (акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью; исключение составляют только организации с участием государства – унитарные предприятия, госкомпании и госкорпорации и т. п.). Кроме того, законодательство о банкротстве предусматривает и упрощенный порядок признания должника банкротом (например, ликвидируемой организации или отсутствующего должника).
(Пока оценок нет)
Загрузка...
